建设工程承包合同纠纷主要涉及哪些问题?

工程施工中容易出现合同纠纷，这些纠纷争议焦点主要突出表现在七个方面：
　　1、施工合同的效力问题;
　　2、合同无效是否应进行结算;
　　3、备案合同和“补充协议”即黑白合同不一致，在结算时应采纳哪一份合同作为结算的依据问题;
　　4、对于建设部推荐施工合同版本通用条款中涉及的发包方逾期不结算是否视为认可送审价的问题;
　　5、工程款结算采取何种标准的问题;
　　6、诉讼中，造价司法鉴定(司法审价)的范围;
　　7、关于工程质量、工期、农民工利益等问题。

一、根据我国民事诉讼法的规定，适用专属管辖的案件有以下三种：
　　第一，因不动产纠纷提起的诉讼，由不动产所在地人民法院管辖;
　　第二，因港口作业中发生纠纷提起的诉讼，由港口所在地人民法院管辖;
　　第三，因继承遗产纠纷提起的诉讼，由被继承人死亡时住所地或者主要遗产所在地人民法院管辖。
　　指定管辖和移送管辖
　　1、指定管辖。指定管辖是指上级人民法院在法律规定的情形下，对某个具体的案件，指定其辖区内某个下级人民法院予以管辖。
　　2、移送管辖。移送管辖是指人民法院受理案件后，受诉人民法院发现自己对该案无管辖权，而将案件移送给有管辖权的人民法院。
　　二、建设工程施工合同的性质决定建设工程施工合同纠纷不适用专属管辖的规定
　　《合同法》第269条将建设工程合同的定义为：建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付工程价款的合同。建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同，因此建设工程施工合同属于建设工程合同的一种。建设工程合同的性质从民法角度分析属于承揽合同，因此《合同法》第287条规定了建设工程合同无特别规定的情况下可适用承揽合同的相关规定。过去司法实践将建设工程施工合同纠纷归入房地产纠纷而适用专属管辖，即建设工程施工合同只能由不动产所在地人民法院管辖，这与建设工程施工合同的性质是相违背的，因此最高人民法院《关于审理建设工程合同纠纷案件适用法律问题的解释》从建设工程施工合同性质出发，对建设工程施工合同纠纷案件的管辖作出了新的规定：建设工程施工合同应当适用特殊地域管辖，即《民事诉讼法》第24条规定的因合同纠纷提起诉讼，由被告所在地或者合同履行地人民法院管辖;又因建设工程施工合同属于特殊的承揽合同，承揽合同的合同履行为加工行为地，所以进一步规定了建设工程施工合同的合同履行地为施工行为地。由此看出，最高人民法院以司法解释方式明确废止了建设工程施工合同的专属管辖。
　　三、对建设工程施工合同纠纷法院管辖及约定仲裁的建议
　　建设工程施工合同当事人事先正确约定纠纷受理机关或在发生纠纷后选择有管辖权的法院或仲裁机关审理案件，有利于纠纷得到迅速处理。笔者认为，建设工程合同当事人在制定建设工程施工合同及发生纠纷时应注意以下几个问题：
　　第一、基于建设工程施工合同纠纷不再适用专属管辖的规定，建设工程施工合同当事人可在合同订立时约定发生争议时由人民法院管辖或由某一仲裁委员会处理，合同当事人如果选择诉讼作为解决争议方式，还可以进一步约定在合同履行地、合同签订地、标的物所在地、原告住所地、被告住所地人民法院管辖。
　　第二、当事人协议选择管辖法院，不得违反《民事诉讼法》对级别管辖的规定。经最高人民法院批准的江苏省各级人民法院受理第一审民事纠纷案件级别管辖的标准为：
　　1.苏州市中级人民法院受理一审案件的诉讼标的额为300万元以上，不满3000万元;
　　2.南京市、无锡市中级人民法院受理一审案件的诉讼标的额为150万元以上，不满3000万元;
　　3.其他市中级人民法院受理一审案件的诉讼标的额为100万元以上，不满3000万元;
　　4.各中级人民法院受理一审涉外、涉港澳台案件的诉讼标的额为100万元以上，不满3000万元;
　　低于上述标准，中级人民法院认为属于在本辖区内有重大影响应当作为一审案件受理的，在受理前必须报请省法院批准。

目前国内建筑市场的恶性竞争导致施工企业工程利润长期在低水平运行，且发包人拖欠工程款的情况相当严重，而施工企业由于项目现场管理不到位、签证资料不完善导致工期延误或者出现工程质量问题而引发业主提出高额索赔、最终导致施工单位倒赔钱的案例屡见不鲜。在新的施工任务不断承接的同时，施工企业作为承包人能否进一步加强施工合同管理，有效规避合同履行的法律风险，已成为当务之急。
一、审查发包人与承包人履约情况
1、对发包方主要应了解两方面内容：
①  主体资格，即建设相关手续是否齐全。例：建设用地是否已经批准？是否列入投资计划？规划、设计是否得到批准？是否进行了招标等。
②  履约能力即资金问题。施工所需资金是否已经落实或可能落实等。
2、对承包方主要了解的内容有：
①  资质情况；  ②  施工能力；  ③  社会信誉；  ④  财务情况
承包方的二级公司和工程处不能对外签订合同。上述内容是体现履约能力的指标，应认真分析和判断。
二、履约管理之工期
(一)  工期和施工进度
1、实际开工日期的认定
①  承包人有证据证明实际开工日期的，则应认定该日期为实际开工日期。承包人的证据可以是发包人向承包人发出的通知、工程监理的记录、当事人的会议纪要、施工许可证等；
②  承包人虽无证据证明实际开工日期，但有开工报告，则应认定开工报告中记载的开工日期为实际开工日期；
③  若承包人无任何证据证明实际开工日期，亦无开工报告，则应以合同约定的开工日期为准。
2、竣工日期的认定
《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十四条规定认定方法：
①  双方确认的日期为竣工日期；
②  建设工程经竣工验收合格的，以竣工验收合格之日为竣工日期；（注意是经盖章的验收报告的时间，不是竣工验收备案日期，因为竣工验收备案是由建设单位来报送）；
③  承包人提交竣工验收报告，发包人拖延验收的，以承包人提交验收报告之日为竣工日期；
④  未经过竣工验收，发包人擅自使用的，以转移占有建设工程之日为竣工日期。
(二)  几种影响工期的因素
1、施工许可证：
①  如未取得且未施工，以取得施工许可证之日作为开工日期；
②  但如未取得且已经施工，则一般以施工开始日为开工日期。
2、拖欠工程款
拖欠工程款且导致停工或缓慢施工，则工期可以顺延，但需要证明延误的天数及拖欠工程款与延误天数之因果关系。
3、设计变更
①  设计变更在关键线路上，则工期可以顺延，但需要证明延误的天数及设计变更与延误天数之因果关系；
②  设计变更不在关键线路上，则不应以此为由顺延工期。
4、图纸延误
①  设计变更在关键线路上，则工期可以顺延，但需要证明延误的天数及设计变更与延误天数之因果关系；
②  设计变更不在关键线路上，则不应以此为由顺延工期。
5、增加工程量
①  设计变更在关键线路上，则工期可以顺延，但需要证明延误的天数及设计变更与延误天数之因果关系；
②  设计变更不在关键线路上，则不应以此为由顺延工期。