谁知道重庆农村宅基地管理办法?

农村宅基地管理办法
第一章  总则
第一条  为加强农村宅基地管理，合理利用土地，切实保护耕地，根据《中华人民共和国土地管理法》、《山东省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》以及山东省人民政府《关于加强农村宅基地管理的通知》（鲁政发[2001]89号文件）等有关法律法规及政策规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条  本市行政区域内农村村民宅基地的监督管理均适用本办法。
第三条  农村村民宅基地的所有权属于村民集体所有，村民只有使用权，没有所有权,  禁止擅自买卖或非法转让。
第四条  市国土资源部门统一负责农村村民住宅用地的监督管理工作。
市规划、建设、财政、物价、发改、民政等有关部门应按照各自职责，会同市国土资源部门做好农村宅基地监督管理的有关工作。
第二章  宅基地规划和计划管理
第五条  各村应加快编制村庄建设规划。市规划部门应会同建设、国土、发改等部门指导各村的建设规划编制，修订和完善村庄建设规划，并严格监督实施。
第六条  编制村庄建设规划应当遵循下列原则：
（一）逐步缩小农村居民点数量和用地总规模的原则；
（二）合理用地、节约用地的原则；
（三）有利生产、方便生活、促进流通、繁荣经济、促进社会事业协调发展的原则；
（四）符合土地利用总体规划和村镇建设规划的原则。
第七条  农村村民建设住宅应逐步向小城镇和中心村集中。城市规划区内的村庄不再审批宅基地，应按规划集中兴建村民住宅小区。在规划撤并的村庄范围内，除危房改造外，停止审批新建、重建、改建住宅。
第八条  农村村民新建、改建、扩建住宅，应充分利用原有的宅基地、村内空闲地，严格控制占用耕地，禁止占用基本农田。在原有宅基地和村内空闲地未利用完以前，不得扩大村庄规模。
第九条  农村村民宅基地涉及占用农用地的，应纳入土地利用年度计划管理，在年度计划指标中分配一定数量的农用地转用指标，并依法逐级向市人民政府申请办理农用地转用审批手续。
第十条  农村村民确需占用基本农田以外的耕地建设住宅的，应按“占多少垦多少”原则，由村民委员会负责开垦与所占耕地数量和质量相当的耕地，并由国土资源等部门负责验收。没有条件开垦或开垦的耕地不符合要求的，用地者应按规定缴纳耕地开垦费，并纳入市级财政专户管理，专项用于土地开发整理。
第十一条  农村村民新建住宅其宅基地面积限额应符合下列标准：  
(一)乡(镇)所在地，每户面积不得超过166平方米；
(二)平原地区的村庄，每户面积不得超过200平方米；占用未利用土地的，可适当放宽，但最多不得超过264平方米；
(三)山地丘岭区，村址在平原地上的，每户面积不得超过132平方米；在山坡薄地上的，每户面积不得超过264平方米；
（四）本办法实施前已按村庄规划建设的宅基地，每户面积不得超过264平方米。
人均占有耕地666平方米以下的村，每户宅基地面积可低于前款规定限额。  
第三章  宅基地审批管理
第十二条  符合下列条件之一的，可以申请使用宅基地：
（一）农村村民因结婚等原因（包括男到女家落户），原有宅基地不能解决住房确需分户的；
（二）实施村镇规划或旧村镇改造，需要调整搬迁的；
（三）因国家、集体建设项目占用原宅基地需要搬迁的；
（四）离退休的国家工作人员、职工、军人、归侨、港澳台同胞等，经区（县）级以上人民政府批准回原籍落户定居，农村确无住房的；
（五）市级以上人民政府规定的其他条件。
第十三条  凡有下列情形之一的，不予批准宅基地：
（一）不符合本办法第十二条所规定条件的；
（二）不符合乡（镇）土地利用总体规划和村镇建设规划的；
（三）原有宅基地面积超过所在地标准宅基地面积0.8倍以上能够解决分户需要的；
（四）出卖、转让、出租原有住房或改变原住房用途，再申请宅基地的；
（五）国家法律法规政策规定其他不宜批准的情形。
第十四条  鼓励各村建设老年公寓，统一安排老年人居住；也可经村民大会或村民代表大会讨论通过，由个人或村委会申请，采取个人投资或集体投资的形式集中建设老年人住房。
第十五条  农村村民建住宅，由符合建房条件的农村村民向村民委员会提出用地申请，经村民会议或者农村集体经济组织全体成员讨论同意，乡（镇）人民政府审查，报市国土资源部门审核，由市人民政府批准。
第十六条  宅基地使用权经批准后，建房户应及时动工建设，并按照批准的位置、面积和用途等依法进行施工。乡镇国土资源和建设部门要对建设过程实行全程监督管理。
第十七条  村民宅基地使用权自批准之日起两年内未动工建设的，视为自动放弃，报经原批准机关批准后，收回其使用权。
第四章  超占多占宅基地管理
第十八条  农村村民一户只能拥有一处宅基地。有下列情形之一的，由村集体依法收回宅基地使用权：
（一）一户超过一处以上的宅基地；
（二）经批准新划宅基地后原有的宅基地；
（三）户口已迁出本村且已不居住的宅基地；
（四）集体供养的五保户腾出的宅基地；
（五）其他应当收回的情形。
第十九条  应收回的宅基地有地面附着物的，村集体应当给予适当补偿。对拒不交回的，经区人民政府批准，实行有偿使用制度，有偿使用费标准为每平方米每年1—5元，但是，影响村庄规划实施的，地上建筑物和其他附着物应当依法拆除，腾出宅基地。
由于历史或规划原因超过法定宅基地面积标准的旧宅基地及占用的村内空闲地暂不能收回的，也可实行宅田挂钩的办法扣减相应的承包田。
第二十条  对收回的宅基地，村民委员会应依法办理集体土地使用权注销登记手续。
第二十一条  农村村民宅基地实行有偿使用的，其使用费每年收缴一次，且由村民委员会按本办法第十九条规定的标准收取，任何单位和个人不得擅自改变收费范围和收费标准，变相加重农民负担。
第二十二条  宅基地有偿使用费85%由村集体使用，主要用于村庄改造和基础设施建设；10%由乡（镇）人民政府管理使用，5％由乡镇国土资源所管理使用，专项用于农村宅基地管理工作。
第二十三条  宅基地有偿使用费实行村有乡（镇）代管，专户储存,并建立严格的财务制度，有关村需使用时，应向乡（镇）人民政府写出书面申请，经批准后方可使用，并将使用情况向村民张榜公布，接受群众监督。
第二十四条  因买卖、继承、赠与房屋而发生宅基地使用权转移的，买房户、继承人、被赠与人符合本办法第十二条规定的条件之一的，可依法办理宅基地用地手续，不符合条件的，应按本办法第十八、十九条的有关规定处理。
第五章  罚则
第二十五条  农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准占用土地建住宅的，依据《中华人民共和国土地管理法》第七十七条的规定，由国土资源部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用土地上的建筑物和构筑物。
超过批准的宅基地面积建宅的，多占的土地以非法占用土地论处。
第二十六条  当事人对行政处罚决定不服的，可在接到行政处罚决定书之日起60日内向作出行政处罚决定的行政机关的上一级行政机关或同级人民政府申请行政复议，也可直接向人民法院提起行政诉讼。逾期既不申请行政复议，也不提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的行政机关依法申请人民法院强制执行。
第二十七条  国家机关工作人员在农村宅基地管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，给当事人造成损失的，依法给予行政处分，并承担相应的赔偿责任犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章  附则
第二十八条  本办法自印发之日起施行。

第一条  为了规范本市农村村民住宅的规划建设管理，改善农村村民居住环境，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《重庆市城乡规划条例》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条  本市行政区域内集体土地上（乡、村规划区中确定的集中居民点除外）的农村村民住宅建设适用本办法。
本办法所称农村村民住宅，是指农村村民以户为单位申请并经依法批准，使用经批准的宅基地新建、改建、扩建的自用住宅。
第三条  区县（自治县）土地行政主管部门负责农村村民住宅建设的用地管理工作。
镇（乡）人民政府负责农村村民住宅建设的规划管理工作。
没有设镇（乡）人民政府的区域，由区县（自治县）城乡规划主管部门负责农村村民住宅建设的规划管理工作，参照本办法的有关规定执行。
第四条  建设农村村民住宅应遵循以下原则：
（一）节约、集约利用土地，在尊重村民意愿的基础上适度集中布局；
（二）安全、适用、美观、经济；
（三）符合我市有关乡村风貌的规划设计要求，体现地方和农村特色，与自然环境协调，鼓励采用通用图集；
（四）符合乡镇土地利用总体规划，在城乡规划区内的，还应符合城乡规划；
（五）尽可能不占耕地或少占耕地，严禁占用基本农田，禁止占用经批准的详细规划、乡规划和村规划确定的城镇或乡村道路用地；
（六）位于公路的建筑控制区、铁路弯道内侧、平交道口和人行过道附近及河道、湖泊管理范围内的，应符合相关法律法规规定；不符合的，应当迁建；
（七）位于自然保护区的核心区或风景名胜区核心景区的，应当符合相关法律法规规定；不符合的，应当迁建；
（八）禁止在地质灾害危险区、地质灾害极易发区和地质灾害直接威胁区域内建设村民住宅；位于地质灾害高易发区、中易发区和低易发区的，应当符合相关法律法规规定；
（九）不得危及电力、石油、天然气等设施的安全；
（十）法律、法规禁止建设的其他区域。
第五条  农村村民住宅建设原则上不得超过三层。
第六条  农村村民利用原有宅基地进行住宅建设，应当申请办理乡村建设规划许可证。
农村村民新申请或改变、扩大原有宅基地进行住宅建设，应当申请办理乡村建设规划许可证、用地审批手续。
第七条  农村村民利用原有宅基地进行建设的，申请办理乡村建设工程规划许可证时应提供如下申请材料：
（一）书面申请（原件1份）；
（二）申请人身份证明材料及其户籍人口证明文件（复印件1份，核原件）；
（三）村民委员会书面意见（原件1份）；
（四）原有宅基地的土地使用权证件（限使用原有宅基地的；复印件1份，核原件）；
（五）房屋所有权证明材料（限改建、扩建的；复印件1份，核原件）；
（六）建筑设计方案图或通用图集（拟建层数为三层但未使用通用图集的，应提供设计单位资质；原件2份）；
（七）涉及邻里关系的，需提供邻里等相关利害关系人的书面意见（涉及减少原有间距、影响房屋结构安全、通行及其他对他人合法权益产生影响的情形，原件1份）；
（八）其他需要提交的材料。
第八条  农村村民新申请宅基地或改变、扩大原有宅基地面积进行建设的，申请办理乡村建设规划许可证时应提供如下申请材料：
（一）书面申请（原件1份）；
（二）申请人身份证明材料及其户籍人口证明文件（复印件1份，核原件）；
（三）村民委员会书面意见（原件1份）；
（四）土地行政主管部门同意使用宅基地面积的书面意见及附图（复印件1份，核原件）；
（五）建筑设计方案图或通用图集（拟建层数为三层但未使用通用图集的，应提供设计单位资质；原件2份）；
（六）房屋所有权证明材料（限改建、扩建的；复印件1份，核原件）；
（七）涉及邻里关系的，需提供邻里等相关利害关系人的书面意见（涉及减少原有间距、影响房屋结构安全、通行及其他对他人合法权益产生影响的情形，原件1份）；
（八）其他需要提交的材料。
第九条  农村村民住宅建设应按照以下程序办理乡村建设规划许可证：
（一）农村村民持申请材料向镇（乡）人民政府提出申请。
（二）镇（乡）人民政府自收到申请材料之日起20个工作日内进行审查。同意的，核发乡村建设规划许可证及附件、附图；不同意的，说明不予许可的理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
对主城区二环以内（具体范围见附件）和城镇建设用地范围内的农村村民住宅建设，镇（乡）人民政府在作出审查决定前，应先报城乡规划主管部门审查。
镇（乡）人民政府认为涉及公路、河道、林业等相关部门的，可以征求公路、河道、林业等相关部门的意见。
第十条  农村村民申请办理用地审批手续时应提供如下申请材料：
（一）书面申请（原件1份）；
（二）申请人身份证明材料及其户籍证明材料（复印件1份，核原件）；
（三）农村宅基地申报表（原件2份，乡镇政府、村委会、村民小组需在此表上签注意见）；
（四）乡村建设工程规划许可证（复印件1份，核原件）；
（五）原有宅基地的土地使用权证（限改建、扩建的；复印件1份，核原件）；
（六）因地质灾害迁建的，需提供国土资源管理部门出具的地质灾害鉴定材料（原件1份）；
（七）确需占用耕地的，需提供所在地的农村集体经济组织2/3以上成员签字同意的书面材料和补充耕地方案（原件1份）；
（八）搬迁新建户还应提供旧宅基地的处置方案（原件1份）；
（九）乡镇（街道）出具的不在地质灾害危险区、地质灾害易发区和地质灾害直接威胁区域，或在地质灾害易发区但不受地质灾害威胁的意见（原件1份）；
（十）其他需要提交的材料。
第十一条  农村村民住宅建设应按照以下程序办理用地审批手续：
（一）农村村民持申请材料向镇（乡）人民政府提出申请。
（二）镇（乡）人民政府自收到申请材料之日起5个工作日内进行初审并交土地行政主管部门进行审查。土地行政主管部门自收到申请材料之日起10个工作日内进行审查，审查合格后报区县（自治县）人民政府进行审批。区县（自治县）人民政府自收到申请材料之日起5个工作日内进行审批。同意的，核发建设用地许可证；不同意的，说明不予许可的理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
第十二条  镇（乡）人民政府在乡村建设规划许可证的审查办理过程中，应通过现场定位，确定拟建住宅的空间位置。在规划城镇建设用地范围内进行建设的，由城乡规划主管部门核定是否位于规划城镇道路用地范围。
第十三条  农村村民住宅的地上、地下建筑投影面积及附属设施不得超出经土地行政主管部门批准同意使用的宅基地用地范围。
第十四条  在取得乡村建设规划许可证和法律法规规定的其他审批手续前，不得擅自动工建设。
第十五条  农村村民住宅建设规划档案由核发乡村建设规划许可证的行政机关管理，并按照《重庆市城乡建设档案管理办法》的规定移送城乡建设档案管理机构。
第十六条  在核发乡村建设规划许可证后，镇（乡）人民政府应当加强对农村村民住宅建设的跟踪管理，及时制止违法建设行为。在农村村民住宅建设开工和竣工时，镇（乡）人民政府应派工作人员到建设现场进行查验，并作好记录。发现违法建设行为的，由镇（乡）人民政府依法进行查处。
镇（乡）人民政府应当加强巡查，发现未取得乡村建设规划许可证擅自修建的违法建筑，应及时制止。对位于乡、村规划区内的违法建筑依法进行查处；对位于乡、村规划区外的违法建筑，及时向有关主管部门反映，有关主管部门应及时查处。
第十七条  土地行政主管部门应当加强对乡村用地管理工作的指导，城乡规划主管部门应当加强对乡村规划管理工作的指导，区县（自治县）人民政府应当加强对乡村规划建设管理工作的监督、检查。
第十八条  对擅自改变乡村建设规划许可证及附件、附图的内容进行建设的，镇（乡）人民政府应当依法责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可拆除。
对未取得乡村建设规划许可证擅自进行建设的，镇（乡）人民政府或有关主管部门应当责令停止建设，按照有关法律法规进行处罚，并限期拆除。
第十九条  对在乡村规划建设管理过程中违反本暂行办法的有关工作人员，按照《中共重庆市纪委重庆市监察局关于行政审批中违纪违规行为责任追究的暂行规定》和《重庆市城乡规划违法违纪行为处分规定》等有关规定处理。
第二十条  本办法自2012年1月1日起施行。
第二十一条  本办法由市规划局负责解释

一、法律法规  1、《土地管理法》第8条：城市市区的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。  2、《土地管理法》第62条：农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。  农村村民建住宅，应当符合乡(镇)土地利用总体规划，并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。农村村民住宅用地，经乡(镇)人民政府审核，由县级人民政府批准，其中，涉及占用农用地的，依照本法第44条的规定办理审批手续。  农村村民出卖、出租住房后，再申请宅基地的，不予批准。
二、相关政策  1、2000年《中共中央、国务院关于促进小城镇健康发展的若干意见》：要严格限制分散建房的宅基地审批，鼓励农民进镇购房或按规划集中建房，节约的宅基地可用于小城镇建设用地。对进镇农户的宅基地，要适时置换出来，防止闲置浪费。  2、2005年《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》：加强集体建设用地和农民宅基地管理，鼓励农村开展土地整理和村庄整治，推动新办乡村工业向镇区集中。  3、2006年《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》：加强宅基地规划和管理，大力节约村庄建设用地。  4、2008年《中共中央国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展增收的若干意见》：城镇居民不得到农村购买宅基地、农民住宅或“小产权房”。  5、2009年《中共中央国务院关于促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》：抓紧编制乡镇土地利用规划和乡村建设规划，科学合理安排村庄建设用地和宅基地，根据区域资源条件修订宅基地使用标准。农村宅基地和村庄整理所节约的土地，首先要复垦为耕地，用作折抵建设占用耕地补偿指标必须依法进行，必须符合土地利用总体规划，纳入土地计划管理。  6、《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发［2004］28号)：加强农村宅基地管理，禁止城镇居民在农村购置宅基地。  7、《国务院关于促进节约集约用地的通知》(国发［2008］3号)：农民住宅建设要符合镇规划、乡规划和村规划，住宅建设用地要先行安排利用空闲地、闲置宅基地。对村民自愿腾退宅基地或符合宅基地申请条件购买空闲住宅的，当地政府可给予奖励或补助。