盘活存量土地是什么?

您好，存量土地是泛指城乡建设已占有或使用的土地，  狭义上讲是指现有城乡建设用地范围内的闲置未利用土地和利用不充分、不合理、产出低的土地，即具有开发利用潜力的现有城乡建设用地。
所要盘活的存量土地主要是指狭义上讲的存量土地。土地利用是否充分合理是一个相对概念，既要受制于土地本身所具备的自然条件和自然特征还必须与当时当地的社会经济发展水平、土地利用的方式与水平、土地使用的制度与政策、有关土地利用的规划限制等相适应。
盘活存量土地就是要通过明晰土地产权，量化土地资产价值，促使存量土地资产以不同的价格进入相应市场进行交易，实现土地的产权流动与重组，达到生产要素与土  地资源的优化配置。
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广义上讲是泛指城乡建设已占有或使用的土地，  狭义上讲是指现有城乡建设用地范围内的闲置未利用土地和利用不充分、不合理、产出低的土地，即具有开发利用潜力的现有城乡建设用地。

所谓存量土地，广义上讲是泛指城乡建设已占有或使用的土地，  狭义上讲是指现有城乡建设用地范围内的闲置未利用土地和利用不充分、不合理、产出低的土地

所谓存量土地，广义上讲是泛指城乡建设已占有或使用的土地，  狭义上讲是指现有城乡建设用地范围内的闲置未利用土地和利用不充分、不合理、产出低的土地，即具有开发利用潜力的现有
城乡建设用地。
所要盘活的存量土地主要是指狭义上讲的存量土地。当然土地利用是否充分合理是一个相对概念，它既要受制于土地本身所具备的自然条件和自然特征，还必须与当时当地的社会经济发展水平、土地利用的方式与水平、土地使用的制度与政策、有关土地利用的规划限制等相适应。
盘活存量土地就是要通过明晰土地产权，量化土地资产价值，促使存量土地资产以不同的价格进入相应市场进行交易，实现土地的产权流动与重组，达到生产要素与土  地资源的优化配置。
方法:
（1）制定存量土地利用年度计划。在确切查清存量土地的位置、数量、利用结构的前提下，预测存量土地的供求状况，制订年度计划。
（2）通过控制增量来盘活存量，通过合理高效地注入增量来启
动存量。控制增量能使现有存量土地升值，调动利用现有存量土地
的积极性，使存量土地得以盘活。
（3）盘活存量土地以行政手段去引导，经济手段来实现，即政府通过规划和年度计划进行控制和引导，同时运用地价杠杆，发挥市场作用，形成盘活存量土地的利益驱动机制。
（4）培育一个规范的土地市场，建立一个按市场经济规律运行的土地合理流转、配置的有效机制，即要产权明晰、资产量化、用途定位、交易入市。
（5）实行存量土地储备制度。对有闲置土地的单位一律不审
批新的用地，促使其尽快开发利用，对那些近期不能使用的土地要制订相应的政策有偿予以收回，作为储备来调解区土地供给和要求。
（6）制订存量土地开发利用配套政策。盘活存量土地必须调动有关税费等方面制订出一系列优惠政策。对按照规划实行退二进
三的企业，政府应将土地收益大部分返还企业，用于搬迁、扩大生
产和职工安置，对闲置的厂房允许依法出租转让。对一次**纳出
让金有困难的企业可实行年租制。对拆迁安置量大、开发成本高的
旧城改造，可适当提高容积率，降低出让金，减免有关税费，提高
开发商的积极性，鼓励旧城改造。
（7）做好存量土地的登记造册工作，在此基础上为企业做好盘活存量土地的招商服务工作，同时积极参与企业资产优化配置的。

所谓存量土地，广义上讲是泛指城乡建设已占有或使用的土地，  狭义上讲是指现有城乡建设用地范围内的闲置未利用土地和利用不充分、不合理、产出低的土地，即具有开发利用潜力的现有
城乡建设用地。
所要盘活的存量土地主要是指狭义上讲的存量土地。当然土地利用是否充分合理是一个相对概念，它既要受制于土地本身所具备的自然条件和自然特征，还必须与当时当地的社会经济发展水平、土地利用的方式与水平、土地使用的制度与政策、有关土地利用的规划限制等相适应。
盘活存量土地就是要通过明晰土地产权，量化土地资产价值，促使存量土地资产以不同的价格进入相应市场进行交易，实现土地的产权流动与重组，达到生产要素与土  地资源的优化配置。
方法:
（1）制定存量土地利用年度计划。在确切查清存量土地的位置、数量、利用结构的前提下，预测存量土地的供求状况，制订年度计划。
（2）通过控制增量来盘活存量，通过合理高效地注入增量来启
动存量。控制增量能使现有存量土地升值，调动利用现有存量土地
的积极性，使存量土地得以盘活。
（3）盘活存量土地以行政手段去引导，经济手段来实现，即政府通过规划和年度计划进行控制和引导，同时运用地价杠杆，发挥市场作用，形成盘活存量土地的利益驱动机制。
（4）培育一个规范的土地市场，建立一个按市场经济规律运行的土地合理流转、配置的有效机制，即要产权明晰、资产量化、用途定位、交易入市。
（5）实行存量土地储备制度。对有闲置土地的单位一律不审
批新的用地，促使其尽快开发利用，对那些近期不能使用的土地要制订相应的政策有偿予以收回，作为储备来调解区土地供给和要求。
（6）制订存量土地开发利用配套政策。盘活存量土地必须调动有关税费等方面制订出一系列优惠政策。对按照规划实行退二进
三的企业，政府应将土地收益大部分返还企业，用于搬迁、扩大生
产和职工安置，对闲置的厂房允许依法出租转让。对一次**纳出
让金有困难的企业可实行年租制。对拆迁安置量大、开发成本高的
旧城改造，可适当提高容积率，降低出让金，减免有关税费，提高
开发商的积极性，鼓励旧城改造。
（7）做好存量土地的登记造册工作，在此基础上为企业做好盘活存量土地的招商服务工作，同时积极参与企业资产优化配置的
全过程，协助企业选择最佳的土地配置方案。
说白了，就是土地规划时候为了提高土地利用率，减少耕地紧张，平衡城市，农村，第二、三产业用地而制定的政策。

所谓存量土地，广义上讲是泛指城乡建设已占有或使用的土地，  狭义上讲是指现有城乡建设用地范围内的闲置未利用土地和利用不充分、不合理、产出低的土地，即具有开发利用潜力的现有
  城乡建设用地。
  所要盘活的存量土地主要是指狭义上讲的存量土地。当然土地利用是否充分合理是一个相对概念，它既要受制于土地本身所具备的自然条件和自然特征，还必须与当时当地的社会经济发展水平、土地利用的方式与水平、土地使用的制度与政策、有关土地利用的规划限制等相适应。
  盘活存量土地就是要通过明晰土地产权，量化土地资产价值，促使存量土地资产以不同的价格进入相应市场进行交易，实现土地的产权流动与重组，达到生产要素与土  地资源的优化配置。
  方法:
  (1)制定存量土地利用年度计划。在确切查清存量土地的位置、数量、利用结构的前提下，预测存量土地的供求状况，制订年度计划。
  (2)通过控制增量来盘活存量，通过合理高效地注入增量来启
  动存量。控制增量能使现有存量土地升值，调动利用现有存量土地
  的积极性，使存量土地得以盘活。
  (3)盘活存量土地以行政手段去引导，经济手段来实现，即政府通过规划和年度计划进行控制和引导，同时运用地价杠杆，发挥市场作用，形成盘活存量土地的利益驱动机制。
  (4)培育一个规范的土地市场，建立一个按市场经济规律运行的土地合理流转、配置的有效机制，即要产权明晰、资产量化、用途定位、交易入市。
  (5)实行存量土地储备制度。对有闲置土地的单位一律不审
  批新的用地，促使其尽快开发利用，对那些近期不能使用的土地要制订相应的政策有偿予以收回，作为储备来调解区土地供给和要求。
  (6)制订存量土地开发利用配套政策。盘活存量土地必须调动有关税费等方面制订出一系列优惠政策。对按照规划实行退二进
  三的企业，政府应将土地收益大部分返还企业，用于搬迁、扩大生
  产和职工安置，对闲置的厂房允许依法出租转让。对一次**纳出
  让金有困难的企业可实行年租制。对拆迁安置量大、开发成本高的
  旧城改造，可适当提高容积率，降低出让金，减免有关税费，提高
  开发商的积极性，鼓励旧城改造。
  (7)做好存量土地的登记造册工作，在此基础上为企业做好盘活存量土地的招商服务工作，同时积极参与企业资产优化配置的
  全过程，协助企业选择最佳的土地配置方案。

1、盘活存量，就是让存量流动起来，比如你有存货，放在那儿不用，就没有什么价值，但是会产生机会成本，你完全可以到市场上出售，卖给需要的人，然后就会产生更多的经济附加值，增加GDP。
2、盘活资金，就是采取措施，让资金流动起来，产生效益，发挥作用。
3、还有盘活土地、盘活股票、盘活市场、盘活库存等等。

自2008年以来，全国建设用地供应始终保持高速增长态势，并在2013年达到了用地高峰，创下73万公顷的最高纪录。2014年国家调整了战略，严控土地供应总量，当年供应建设用地面积减少至61万公顷，为近三年同期最低水平，同比下降16.5%。
一面要压缩土地增量，另一面要推进城镇化、工业化又不得不依托土地这个平台，但二者发生碰撞时，如何盘活存量土地就被提上了日程。
所谓盘活存量土地就是指开发利用有潜力的现有城乡建设用地，在一些地方俗称二次开发。之所以说盘活存量土地大有文章可做，主要与我国城市工业用地比重过大、土地利用效率和产出率明显偏低有关。据悉，国外城市的工业用地一般不超过城市面积的15%，但我国城市工业用地的比例平均却在20%以上。同时根据国土资源部的调查，目前工业用地的综合容积率仅为0.8，大部分地区城市范围内的工业用地容积率甚至在国土资源部规定的下限0.6以下，土地平均产出率非常低，而发达国家一般在1.0~2.0。即如果经过合理规划，平均容积率提高一倍以上是完全可以做到的，节地挖潜仍有较大空间。
国家政策与时俱进，种种迹象显示，“控增逼存”，盘活存量土地正成为未来政策主导的方向之
从数据来看，形势也非常乐观。据悉，2008年至2012年这5年间，中国的工业用地大约增加了80万公顷，如果这些新增工业园区平均容积率能够在未来5年提高1倍，就可以节约出40万公顷土地，以平均每亩商、住用地75万元的价格转让，未来每年土地出让收入可增加约9000亿，其中1/3让利于企业、1/3用于配套基础设施建设与开发支出，再加上土地使用税、增值税等相关税收约2000亿，预计工业用地结构调整一项，能够增加地方政府财政收入5000亿元以上。
一些地区曾先后展开了试点，比如上海、深州等地，他们在尝到甜头的同时也面临着一些难题。比如，如何调动各方参与盘活存量土地的积极性？是否会出台一些配合二次开发的配套政策？给予参与者一些优惠政策？土地二次开发的土地用途是否可以改变？要改变又需要走什么样的程序……只有这些政策尘埃落定，才能促使一些旁观者试水，更多者参与。